各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團：
服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶在繁榮市場、促進就業、維護穩定方面發揮着重要作(zuò)用(yòng)。為(wèi)落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，統籌推進新(xīn)冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)，進一步幫扶服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見：
一、總體(tǐ)要求
受新(xīn)冠肺炎疫情影響，服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房屋租金成本支出壓力大，國(guó)有(yǒu)房屋租賃相關主體(tǐ)要帶頭履行社會責任、主動幫扶小(xiǎo)微企業，鼓勵非國(guó)有(yǒu)房屋租賃相關主體(tǐ)在平等協商(shāng)的基礎上合理(lǐ)分(fēn)擔疫情帶來的損失。各級政府要加大政策支持力度，金融機構視需要給予适當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經營困難的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，優先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲、住宿、旅遊、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發等行業。
二、實施房屋租金減免
（一）推動對承租國(guó)有(yǒu)房屋（包括國(guó)有(yǒu)企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋，下同）用(yòng)于經營、出現困難的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，免除上半年3個月房屋租金。轉租、分(fēn)租國(guó)有(yǒu)房屋的，要确保免租惠及最終承租人。
（二）中(zhōng)央所屬國(guó)有(yǒu)房屋（包括有(yǒu)關部門、中(zhōng)央企業、中(zhōng)央高校和研究院所等所屬國(guó)有(yǒu)房屋）出租的，執行房屋所在地對出現經營困難的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的房屋租金支持政策。因減免租金影響國(guó)有(yǒu)企事業單位業績的，在考核中(zhōng)根據實際情況予以認可(kě)。
（三）對承租非國(guó)有(yǒu)房屋用(yòng)于經營、出現困難的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商(shāng)的基礎上，減免或延期收取房屋租金。
三、完善财稅優惠政策
（四）地方政府要統籌各類财政資金（包括中(zhōng)央轉移支付、地方自有(yǒu)财力等），根據當地實際情況對承租非國(guó)有(yǒu)房屋的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予适當幫扶。
（五）對服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金的出租人，可(kě)按現行規定減免當年房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅。落實好增值稅小(xiǎo)規模納稅人稅收優惠政策。
四、加大金融支持力度
（六）引導國(guó)有(yǒu)銀行業金融機構對服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，年内增加優惠利率小(xiǎo)額貸款投放，專門用(yòng)于支付房屋租金。銀行業金融機構要加大對服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的信貸投放力度，用(yòng)好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優惠利率給予資金支持。
（七）對實際減免服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶房屋租金的出租人，引導國(guó)有(yǒu)銀行業金融機構視需要年内給予基于房屋租金收入的優惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業金融機構開發推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款産(chǎn)品。
（八）對服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶以及實際減免房屋租金的出租人的生産(chǎn)經營性貸款，受疫情影響嚴重、年内到期還款困難的，銀行業金融機構與客戶協商(shāng)，視需要通過展期、續貸等方式，給予臨時性還本付息安(ān)排。
五、穩定房屋租賃市場
（九）鼓勵将國(guó)有(yǒu)房屋直接租賃給服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。對确需轉租、分(fēn)租的，不得在轉租、分(fēn)租環節哄擡租金。
（十）在受疫情影響繳納租金确有(yǒu)困難時，承租人與出租人在遵守合同協議的前提下，本着平等協商(shāng)的原則穩定租賃關系，出租人可(kě)适當減免或延期收取租金。
（十一）地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協商(shāng)解決因疫情引發的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關，盡快複工(gōng)複産(chǎn)、複商(shāng)複市，推動服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶恢複正常生産(chǎn)秩序。
（十二）有(yǒu)關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，抓好相關政策措施落實工(gōng)作(zuò)，并加強督促指導。各地區(qū)要進一步細化完善實施方案，抓緊把相關政策措施落到實處，可(kě)根據實際情況進一步加大支持力度，幫扶服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力。
各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要充分(fēn)認識應對新(xīn)冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統一到黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，明确職責分(fēn)工(gōng)，完善工(gōng)作(zuò)機制，落實工(gōng)作(zuò)責任，加大工(gōng)作(zuò)力度，确保各項要求盡快落到實處。 國(guó)家發展改革委
住房城鄉建設部
财 政 部
商(shāng) 務(wù) 部
人 民(mín) 銀 行
國(guó) 資 委
稅 務(wù) 總 局
市場監管總局
2020年5月9日
