住房和城鄉建設部等8部門
關于持續整治規範房地産(chǎn)市場秩序的通知
建房〔2021〕55号
各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、發展改革委、公(gōng)安(ān)廳（局）、自然資源主管部門、市場監管局（廳、委）、銀保監局、網信辦(bàn)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦(bàn)事處：
整治規範房地産(chǎn)市場秩序是促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展的重要舉措，事關人民(mín)群衆切身利益，事關經濟社會發展大局。2019年，住房和城鄉建設部等6部門聯合開展住房租賃中(zhōng)介機構亂象專項整治工(gōng)作(zuò)，取得了明顯成效。但房地産(chǎn)領域違法違規行為(wèi)仍時有(yǒu)發生，整治規範房地産(chǎn)市場秩序還存在不少薄弱環節。為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展的決策部署，聚焦人民(mín)群衆反映強烈的難點和痛點問題，加大房地産(chǎn)市場秩序整治力度，切實維護人民(mín)群衆合法權益，住房和城鄉建設部、國(guó)家發展改革委、公(gōng)安(ān)部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場監管總局、銀保監會、國(guó)家網信辦(bàn)決定，持續開展整治規範房地産(chǎn)市場秩序工(gōng)作(zuò)（以下簡稱整治工(gōng)作(zuò)）。現就有(yǒu)關事項通知如下。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，始終堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期目标，充分(fēn)運用(yòng)法治思維和法治方式，科(kē)學(xué)謀劃、精(jīng)心組織，加強市場監管、淨化市場環境、改進政務(wù)服務(wù)、增進民(mín)生福祉，确保整治工(gōng)作(zuò)取得實效，促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展，增強人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。
（二）基本原則
——堅持聚焦問題、重點整治。以問題為(wèi)導向，重點整治房地産(chǎn)開發、房屋買賣、住房租賃、物(wù)業服務(wù)等領域人民(mín)群衆反映強烈、社會關注度高的突出問題。
——堅持群衆參與、開門整治。以維護人民(mín)群衆切身利益為(wèi)出發點和落腳點，充分(fēn)調動群衆廣泛參與的積極性，定期公(gōng)布整治工(gōng)作(zuò)階段性成果，不斷提升群衆滿意度。
——堅持齊抓共管、綜合整治。充分(fēn)發揮部門職能(néng)作(zuò)用(yòng)，加強協同配合，整合資源力量，建立部門聯動機制，提高房地産(chǎn)市場秩序綜合整治能(néng)力。
——堅持标本兼治、長(cháng)效整治。綜合運用(yòng)法律、經濟、行政和信息化等多(duō)種手段，既解決當前房地産(chǎn)市場突出問題，又(yòu)注重完善體(tǐ)制機制，從源頭上規範房地産(chǎn)市場秩序。
（三）主要目标。
力争用(yòng)3年左右時間，實現房地産(chǎn)市場秩序明顯好轉。違法違規行為(wèi)得到有(yǒu)效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門齊抓共管工(gōng)作(zuò)格局逐步形成，群衆信訪投訴量顯著下降。
二、因城施策突出整治重點
（一）房地産(chǎn)開發。房地産(chǎn)開發企業違法違規開工(gōng)建設；未按施工(gōng)圖設計文(wén)件開發建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設标準建設配套設施。
（二）房屋買賣。發布虛假違法房地産(chǎn)廣告，發布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用(yòng)交易監管資金；套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用(yòng)于購(gòu)房；協助購(gòu)房人非法規避房屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用(yòng)，變相漲價；利用(yòng)不公(gōng)平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車(chē)位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。
（三）住房租賃。未提交開業報告即開展經營；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平台未履行信息發布主體(tǐ)資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房租賃消費貸款業務(wù)；存在“高進低出”“長(cháng)收短付”等高風險經營行為(wèi)；未按規定辦(bàn)理(lǐ)租金監管。
（四）物(wù)業服務(wù)。未按照物(wù)業服務(wù)合同約定内容和标準提供服務(wù)；未按規定公(gōng)示物(wù)業服務(wù)收費項目标準、業主共有(yǒu)部分(fēn)的經營與收益情況、維修資金使用(yòng)情況等相關信息；超出合同約定或公(gōng)示收費項目标準收取費用(yòng)；擅自利用(yòng)業主共有(yǒu)部分(fēn)開展經營活動，侵占、挪用(yòng)業主共有(yǒu)部分(fēn)經營收益；物(wù)業服務(wù)合同依法解除或者終止後，無正當理(lǐ)由拒不退出物(wù)業服務(wù)項目。
三、依法有(yǒu)效開展整治工(gōng)作(zuò)
（一）全面排查問題線(xiàn)索。各城市要對房地産(chǎn)開發、房屋買賣、住房租賃、物(wù)業服務(wù)等領域進行全面排查，充分(fēn)利用(yòng)媒體(tǐ)、12345熱線(xiàn)、電(diàn)子信箱、門戶網站，結合“雙随機、一公(gōng)開”抽查與專項檢查，多(duō)渠道收集問題線(xiàn)索，逐條分(fēn)析研判，形成整治問題清單。
（二）建立整治工(gōng)作(zuò)台賬。各城市要将整治問題清單分(fēn)類建檔，建立工(gōng)作(zuò)台賬，明确責任部門，制定整治措施，确定整改時限。建立轉辦(bàn)和督辦(bàn)機制，實施銷号管理(lǐ)。對實名(míng)舉報的案件，要認真核實、逐件處理(lǐ)、及時反饋。
（三）發揮部門協同作(zuò)用(yòng)。住房和城鄉建設部門負責牽頭組織實施整治工(gōng)作(zuò)，制訂實施方案，開展摸底調查，移交問題線(xiàn)索，彙總處理(lǐ)結果，總結通報情況，會同有(yǒu)關部門依職責對房地産(chǎn)領域違法違規行為(wèi)進行查處。發展改革部門負責協調彙總房地産(chǎn)領域違法違規信息，并納入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，推動各部門依法依規對相關企業及從業人員實施失信聯合懲戒。公(gōng)安(ān)部門負責查處房地産(chǎn)領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為(wèi)。自然資源部門負責查處未依法依規取得土地即開工(gōng)等問題。稅務(wù)部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為(wèi)。市場監管部門負責查處虛假違法房地産(chǎn)廣告、價格違法、利用(yòng)不公(gōng)平格式條款侵害消費者權益等問題。金融監管部門負責查處信貸資金違規流入房地産(chǎn)市場等問題。網信部門負責查處通過網絡發布虛假房地産(chǎn)信息等問題。
（四）持續加大懲處力度。各地要根據實際情況，創新(xīn)思路，多(duō)措并舉，依法依規開展整治。對本行政區(qū)域内違法違規的房地産(chǎn)開發企業、中(zhōng)介機構、住房租賃企業、物(wù)業服務(wù)企業、金融機構、網絡媒體(tǐ)及從業人員，依法依規采取警示約談、停業整頓、吊銷營業執照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公(gōng)開曝光；涉嫌犯罪的，移交公(gōng)安(ān)司法部門依法查處。對逾期不能(néng)償還債務(wù)、大規模延期交房、負面輿情較多(duō)等存在重大經營風險的企業，實施重點監管
财政部、稅務(wù)總局、住房城鄉建設部日前聯合發布《關于完善住房租賃有(yǒu)關稅收政策的公(gōng)告》，規定：住房租賃企業中(zhōng)的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可(kě)以選擇适用(yòng)簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或适用(yòng)一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業中(zhōng)的增值稅小(xiǎo)規模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。企事業單位、社會團體(tǐ)以及其他(tā)組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房的，減按4%的稅率征收房産(chǎn)稅。公(gōng)告自2021年10月1日起執行。
财政部 稅務(wù)總局 住房城鄉建設部
關于完善住房租賃有(yǒu)關稅收政策的公(gōng)告
财政部 稅務(wù)總局 住房城鄉建設部公(gōng)告2021年第24号
為(wèi)進一步支持住房租賃市場發展，現将有(yǒu)關稅收政策公(gōng)告如下：
一、住房租賃企業中(zhōng)的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可(kě)以選擇适用(yòng)簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或适用(yòng)一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業中(zhōng)的增值稅小(xiǎo)規模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。
住房租賃企業向個人出租住房适用(yòng)上述簡易計稅方法并進行預繳的，減按1.5%預征率預繳增值稅。
二、對企事業單位、社會團體(tǐ)以及其他(tā)組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房的，減按4%的稅率征收房産(chǎn)稅。
三、對利用(yòng)非居住存量土地和非居住存量房屋（含商(shāng)業辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房、工(gōng)業廠房改造後出租用(yòng)于居住的房屋）建設的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書後，比照适用(yòng)第一條、第二條規定的稅收政策，具(jù)體(tǐ)為(wèi)：住房租賃企業向個人出租上述保障性租賃住房，比照适用(yòng)第一條規定的增值稅政策；企事業單位、社會團體(tǐ)以及其他(tā)組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租上述保障性租賃住房，比照适用(yòng)第二條規定的房産(chǎn)稅政策。
保障性租賃住房項目認定書由市、縣人民(mín)政府組織有(yǒu)關部門聯合審查建設方案後出具(jù)。
四、本公(gōng)告所稱住房租賃企業，是指按規定向住房城鄉建設部門進行開業報告或者備案的從事住房租賃經營業務(wù)的企業。
本公(gōng)告所稱專業化規模化住房租賃企業的标準為(wèi)：企業在開業報告或者備案城市内持有(yǒu)或者經營租賃住房1000套（間）及以上或者建築面積3萬平方米及以上。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉建設部門會同同級财政、稅務(wù)部門，可(kě)根據租賃市場發展情況，對本地區(qū)全部或者部分(fēn)城市在50%的幅度内下調标準。
五、各地住房城鄉建設、稅務(wù)部門應加強信息共享。市、縣住房城鄉建設部門應将本地區(qū)住房租賃企業、專業化規模化住房租賃企業名(míng)單以及保障性租賃住房項目認定書傳遞給同級稅務(wù)部門，并将住房租賃企業、專業化規模化住房租賃企業名(míng)單予以公(gōng)布并動态更新(xīn)，共享信息具(jù)體(tǐ)内容和共享實現方式由各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉建設部門會同稅務(wù)部門共同研究确定。
六、納稅人享受本公(gōng)告規定的優惠政策，應按規定進行減免稅申報，并将不動産(chǎn)權屬、房屋租賃合同、保障性租賃住房項目認定書等相關資料留存備查。
七、本公(gōng)告自2021年10月1日起執行。《财政部 國(guó)家稅務(wù)總局關于廉租住房 經濟适用(yòng)住房和住房租賃有(yǒu)關稅收政策的通知》（财稅〔2008〕24号）第二條第（四）項規定同時廢止。
财政部
稅務(wù)總局
住房城鄉建設部
2021年7月15日
附列資料——關于公(gōng)共租賃住房稅收優惠政策的公(gōng)告（财政部稅務(wù)總局公(gōng)告2019年第61号依據财政部稅務(wù)總局公(gōng)告2021年第6号該文(wén)件規定的稅收優惠政策執行期限延長(cháng)至2023年12月31日）為(wèi)繼續支持公(gōng)共租賃住房（以下稱公(gōng)租房）建設和運營，現将有(yǒu)關稅收優惠政策公(gōng)告如下：
一、對公(gōng)租房建設期間用(yòng)地及公(gōng)租房建成後占地，免征城鎮土地使用(yòng)稅。在其他(tā)住房項目中(zhōng)配套建設公(gōng)租房，按公(gōng)租房建築面積占總建築面積的比例免征建設、管理(lǐ)公(gōng)租房涉及的城鎮土地使用(yòng)稅。
二、對公(gōng)租房經營管理(lǐ)單位免征建設、管理(lǐ)公(gōng)租房涉及的印花(huā)稅。在其他(tā)住房項目中(zhōng)配套建設公(gōng)租房，按公(gōng)租房建築面積占總建築面積的比例免征建設、管理(lǐ)公(gōng)租房涉及的印花(huā)稅。
三、對公(gōng)租房經營管理(lǐ)單位購(gòu)買住房作(zuò)為(wèi)公(gōng)租房，免征契稅、印花(huā)稅；對公(gōng)租房租賃雙方免征簽訂租賃協議涉及的印花(huā)稅。
四、對企事業單位、社會團體(tǐ)以及其他(tā)組織轉讓舊房作(zuò)為(wèi)公(gōng)租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。
五、企事業單位、社會團體(tǐ)以及其他(tā)組織捐贈住房作(zuò)為(wèi)公(gōng)租房，符合稅收法律法規規定的，對其公(gōng)益性捐贈支出在年度利潤總額12%以内的部分(fēn)，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分(fēn)，準予結轉以後三年内在計算應納稅所得額時扣除。個人捐贈住房作(zuò)為(wèi)公(gōng)租房，符合稅收法律法規規定的，對其公(gōng)益性捐贈支出未超過其申報的應納稅所得額30%的部分(fēn)，準予從其應納稅所得額中(zhōng)扣除。六、對符合地方政府規定條件的城鎮住房保障家庭從地方政府領取的住房租賃補貼，免征個人所得稅。
七、對公(gōng)租房免征房産(chǎn)稅。對經營公(gōng)租房所取得的租金收入，免征增值稅。公(gōng)租房經營管理(lǐ)單位應單獨核算公(gōng)租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征增值稅、房産(chǎn)稅優惠政策。
八、享受上述稅收優惠政策的公(gōng)租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民(mín)政府及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團批準的公(gōng)租房發展規劃和年度計劃，或者市、縣人民(mín)政府批準建設（籌集）,并按照《關于加快發展公(gōng)共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87号）和市、縣人民(mín)政府制定的具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)辦(bàn)法進行管理(lǐ)的公(gōng)租房。
九、納稅人享受本公(gōng)告規定的優惠政策，應按規定進行免稅申報，并将不動産(chǎn)權屬證明、載有(yǒu)房産(chǎn)原值的相關材料、納入公(gōng)租房及用(yòng)地管理(lǐ)的相關材料、配套建設管理(lǐ)公(gōng)租房相關材料、購(gòu)買住房作(zuò)為(wèi)公(gōng)租房相關材料、公(gōng)租房租賃協議等留存備查。
十、本公(gōng)告執行期限為(wèi)2019年1月1日至2020年12月31日。
